10月19日，郑州市“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会——经开区专场新闻发布会召开。本次发布会以“发展先进制造业、打造‘两区一枢纽’，坚决扛牢郑州国家中心城市建设产业担当”为主题，郑州经开区党工委副书记、管委会主任王凤霞介绍郑州经开区“十五五”规划纲要有关情况。

GDP剑指2000亿！

郑州经开区“十五五”路线图出炉

记者从发布会上获悉，“十五五”时期，郑州经开区明确2030年地区生产总值力争达到2000亿元，将以培育新质生产力为发展路径，以发展先进制造业为主攻方向，以管理制度改革、发展模式创新为工作主线，以高水平对外开放为战略支撑，加快打造“制造+开放+创新”三位一体的发展格局，在全市“十五五”发展中挑大梁、走在前。

王凤霞介绍，“十四五”时期，郑州经开区大力推进高质量发展、高水平开放、高能级创新，办成了一批打基础、蓄势能的大事要事。2025年，全区地区生产总值近1400亿元，全口径税收占全市五分之一，规上工业增加值占全市四分之一左右，建筑业总产值占全市三分之一以上。集聚了12家营收超百亿企业、285家亿元以上企业，是全省百亿级企业最多、最集中的区域，也是全省开放平台最多、功能最完善的区域，综合发展水平位居全国228家国家级经开区第一方阵、绿色发展水平全国领先。

上汽郑州基地是上汽集团最大的乘用车生产基地、数据基地、出口基地，宇通大中型客车、中铁装备盾构机产销量连续九年全球第一，中创智领成为全球规模最大的煤炭综采技术装备供应商，海尔建成全球最大的热水器智能制造基地。

围绕“两区一枢纽”（全国制造业高质量发展示范区、全国科技创新应用引领区、“一带一路”重要枢纽）发展定位，郑州经开区科学组织编制“十五五”规划发展纲要，聚焦经济发展、创新驱动、对外开放、绿色低碳、民生福祉5大领域，设置了15项经济社会发展主要目标，明确2030年地区生产总值力争达到2000亿元。全文设置12个篇章49节，系统部署重大任务、保障措施。概括起来有“四个方面”：

一是坚持先进制造业主攻方向，筑牢实体经济压舱石。坚持“三个转变”，大力培育发展新质生产力，聚焦智能化、绿色化、融合化，加快构建“4+2+N”现代化产业体系。着力推动新能源及智能网联汽车、高端装备制造、生物医药大健康、现代物流四大主导产业提质升级，推动新一代信息技术、国际贸易新消费两大新兴产业培育壮大，打造一批新能源、新基建、新材料、新装备等百亿级产业园区，前瞻布局未来产业、全面深化两业融合，形成龙头引领、配套完备、融通发展的“产业生态”。

二是坚持科技人才双轮驱动，打造技术创新策源地。持续实施科创引领战略，依托科技龙头企业、高新技术企业、专精特新企业，实施一批重大科技项目，推动科技创新和产业创新深度融合，加快数字化、智能化、绿色化转型，推进“产学研用”深度协同，打通从“原始创新、到概念验证、到中试熟化、再到产业化落地”全链条，统筹推进孵化器、产业园提档升级，建设高能级“双创”载体；迭代完善人才政策体系，培育壮大创新人才队伍；分层分类扶持科创市场主体，做大做强创新型企业集群。

三是坚持平台赋能，建强对外开放桥头堡。放大自贸区、综合保税区、跨境电商综试区等国家级平台功能叠加优势，持续拓展“空陆数海”丝绸通道，融入共建“一带一路”。坚定走好“枢纽+开放”路子，建设陆港型国家物流枢纽，做强中欧班列集结中心，实现由“通道经济”向“枢纽经济、口岸经济、产业经济”深度转型。更好融入服务全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，持续优化营商环境，让“敢闯敢试、先行先试”成为经开区最鲜明的标识。

四是坚持产城融合，建设宜居宜业幸福城。坚持绿色发展、惠民安民一体谋划，协同推进产业提质、基层治理和安全稳定。加快制造业绿色化转型发展，以碳达峰为牵引，推动生产方式低碳转型，持续降低区域产业能耗强度。坚持在发展中保障和改善民生，不断完善党建引领网格化治理体系；防范化解重大风险隐患，提高全域本质安全水平，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，努力实现产业提质、生态向好、民生改善、大局稳定的综合成效。

王凤霞表示，站在“十五五”新起点，郑州经开区将锚定“两区一枢纽”目标定位，扛牢主阵地、主战场、主引擎使命担当，在郑州奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中展现新担当、新作为。

“100万台”+“60%配套率”

郑州经开区“十五五”这样做强先进制造业

“‘十五五’期间，经开区将如何持续做强先进制造业、培育新质生产力，加快构建更具竞争力的现代化产业体系？”发布会上，郑州经开区党工委委员、管委会副主任花磊回答记者提问。

“郑州经开区是全市工业经济核心支撑、先进制造业发展主阵地。”花磊介绍，“十四五”期间，经开区产业质效大幅跃升，上汽郑州基地新能源整车产量增长5倍，整车出口增长超20倍，建成全国重要的新能源汽车生产制造和出口枢纽；高端盾构装备产销量稳居世界第一，高端煤机装备规模领跑全球行业赛道。经开区先后获评国家级绿色工业园区、国家级两业融合试点区，2026年成功获批国家新兴产业发展示范基地、全国首批高标准数字园区，持续巩固先进制造业核心竞争优势。

迈入“十五五”新阶段，经开区将深入落实发展新质生产力、推进新型工业化的重大部署，抢抓省委省政府支持经开区高质量发展16条政策机遇，坚定工业强区导向，通过做强主导产业、培育新兴产业、优化要素配置，全力打造全省领先、全国有影响力的现代化先进制造业高地。

提质升级四大主导产业，重塑核心发展新优势。智能网联汽车产业提速升级，以上汽、宇通、东风日产为依托，推动智己LS9、LS8等投产和宇通新能源商用车基地建成投产；主攻动力电池、电机电控、智能网联系统本地化，力争零部件本地配套率提升到60%以上、整车产量突破100万台。高端智能装备产业领跑提质，以国家级两业融合试点建设为契机，依托中铁装备、中创智领、卫华集团，做强地下装备、高端成套工程装备和特种装备，推动制造业由生产型向生产服务型转变，由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。生物医药大健康产业集聚赋能，以安图生物、金域医学、驼人医疗为牵引，聚焦体外诊断仪器、高端植入类医疗器械，加快培育合成生物、细胞基因治疗等新兴赛道，持续提升产业核心竞争力。智慧物流枢纽能级持续跃升，抢抓郑州国际物流枢纽城市建设契机，推动国际陆港圃田片区与航空港片区协同联动、融合发展，推动大宗物流、冷链物流、医药物流、电商物流等优化布局，加快通道经济向枢纽经济转型，让“通道流量”加快转化为“产业增量”。

培育壮大新兴产业，加快形成新质生产力。新一代信息技术产业扩容提质，以富联精密、旭飞光电等为支撑，做强智能终端、传感器、半导体等优势产业，打造一批黑灯工厂、数字化车间，持续壮大辖区新一代信息技术产业规模。新材料产业精耕突破，以四方达、郑钻精密、联合精密等隐形冠军企业为核心，聚焦超硬材料与轻量化材料，突破CVD金刚石、高性能复合材料，持续扩大郑州超硬材料产业全球影响力。新能源产业提速壮大，抢抓郑汴洛濮氢能走廊机遇，布局动力电池、氢能、新型储能等领域，打造“整车带动、电池支撑、储能配套”的新能源产业体系。低空经济产业前瞻布局，培育优翔宜飞等企业，布局无人机物流、eVTOL示范应用，不断探索“中欧班列+低空+物流”新场景，推动无人机配送从“试验”走向“常态”。

下一步，郑州经开区将持续以新型工业化赋能新质生产力，不断推动产业能级跃升、结构优化、生态提质，持续擦亮先进制造业高地“金字招牌”，为全市乃至全省高质量发展贡献更多“经开力量”。

打造全国科技创新应用引领区

郑州经开区“十五五”这样打通转化链条

“‘十五五’期间，郑州经开区将实施成果转化提质行动，深化产业链群品牌打造，从三方面发力打造全国科技创新应用引领区。”郑州经开综合保税区党工委副书记、管委会主任陈晓东在发布会上介绍。

作为河南省科技成果转移转化示范区，郑州经开区已连续两届、4家企业荣获国家科技进步奖，我国迄今为止自主研制的最大直径盾构机、全球首款无人驾驶大客车、全球首套常水液压支架等一大批大国重器、标志性科创成果在此落地，成为区域高质量发展的亮眼标识。

加强区域协同创新，让更多成果进得来、留得住。依托郑州产业技术创新研究院高能级创新平台，深度对接长三角地区创新资源，全面实施“拨投结合”“团队控股”创新模式，孵化落地一批重大科技项目。深化与郑州“两城一谷”、高校科研院所的协作，搭建产学研融合桥梁纽带，大力开放产业应用场景，推进成果就近转化、高效转化，把经开区打造成全省成果转化的首选地，在河南省争创国家科技成果转移转化示范区上走在前、作贡献。

加强重点产业链锻造，让更多成果试得成、产得出。聚焦新能源智能网联汽车、高端装备、生物医药、新材料等重点产业领域，充分释放中创智领、中铁装备等8家龙头企业，卫华集团、驼人医药等7家创新联合体，宇通客车、安图生物等7家产业研究院和中试基地的引领带动作用，推进各类创新要素向企业集聚，点燃先进制造业创新引擎，构建“核心突破—验证迭代—规模试产—产业推广”闭环生态，既解决好研发“最初一公里”，又解决好转化“最后一公里”，使成果在经开区制造业场景中落地迭代，加速转化为现实生产力。

加强数智化转型升级，让更多成果融得好、提效快。以刚获批建设的全国首批高标准数字园区为契机，打造“外部算力供给—园区平台调度—企业便捷使用”服务体系，在海尔热水器、郑煤机全球“灯塔工厂”示范引领下，纵深开展“人工智能+制造”行动，推进“AI+工业视觉”“数字孪生+流程优化”等深度改造，促进研发设计、生产制造、检测监测、仓储物流等环节无缝衔接、协同顺畅，到2030年，实现规上工业企业数字化转型全覆盖。

从“通道”到“枢纽”

郑州经开区“十五五”开放再升级

“经开区如何进一步提升对外开放能级、扩大对外开放水平，实现从‘通道经济’向‘枢纽经济’转变？”针对这一问题，发布会上，郑州经开综合保税区党工委副书记、管委会主任陈晓东答记者问。

“郑州经开区集聚自贸区、跨境电商综试区、综保区、郑州国际陆港等开放平台，是全省开放平台最多、最集中的区域。”陈晓东介绍，近年来，郑州经开区先后获批中欧班列集结中心、陆港型国家物流枢纽。自贸区经开区块占郑州片区面积的56.3%，是河南自贸区的核心区域，累计形成制度创新案例60项，全国首创11项，居全省首位。

跨境电商综试区首创的1210模式在全国复制推广，获批全国首个跨境零售进口药品试点。郑州铁路口岸是内陆地区唯一的一类铁路口岸，粮食口岸进口粮食业务量稳居内陆地区第一名；中欧班列从最初的每天1班去程到现在每天最多20班往返均衡对开，形成了“29站点、10口岸”国际物流网络体系，业务范围覆盖境外40多个国家140多个城市和地区，年开行量稳居全国第一方阵，累计开行超2万列。

“十五五”期间，郑州经开区将从三个方向发力，持续放大叠加开放优势。

做强开放平台。以中欧班列集结中心和陆港型国家物流枢纽建设为抓手，以打造全省枢纽经济先行区和争创综保区全国20强为目标，连接航空港区，推动“陆、空、数、海”四条丝路快速、高效、协同发展，打造“一站式”多式联运综合服务枢纽，吸引更多进出口贸易企业、生产加工制造企业落户经开区，进一步做大进出口贸易规模，变“流量”为“留量”，实现“通道经济”向“枢纽经济”转变。

服务国家战略。锚定畅通国内大循环、促进国内国际双循环目标，以建设全国统一大市场为抓手，依托“29站点、10口岸”国际物流网络体系和“1+9”铁海联运网络体系，立足该区实际，加快推进中欧班列智慧物流甩挂中心、多式联运智慧集散分拨中心等重大项目建设，提升郑州国际陆港集疏分拨能力和通关便利化水平。常态化开行全程时刻表班列和“跨两海”班列，创新铁公、铁水、铁空多式联运模式，构建立体、多元、高效、安全的国际物流运输通道，为我省深度参与国家“一带一路”建设提供支撑保障，为外向型企业走出去、开展对外贸易和对外投资提供良好机遇。

共享开放成果。依托郑州经开区辐射全国、畅通全球的国际物流网络体系，在前期成功开展各类特色定制班列和“五定”包机业务的基础上，推动更多的本土企业利用“先查后装”、货站前置、通关一体化等便利举措，做大进出口贸易规模。让上汽、中铁装备、中创智领等中国制造、中国品牌走向全世界，让中国老百姓足不出户便可享受通过跨境电商和中欧班列带回的全球优选好物。

不“拼补贴”“拼生态”

郑州经开区三大优势招引大项目好项目

“在全国统一大市场背景下，招商的逻辑发生了根本性改变。过去依靠税费减免、土地优惠、电价补贴的路径难以为继，项目落地比拼的不再是‘给多少补贴’，而是‘有什么硬支撑’。经开区招引项目，核心靠三样底气。”郑州经开区经济发展部部长张广明在发布会上介绍。

靠产业基础。大项目最看重的是配套半径和产业生态。经开区汽车和装备制造产业基础雄厚，产业配套完备，区内集聚上汽、宇通、东风日产、海马4家整车厂、7家专用车厂、近300家配套零部件企业，整车产能约130万辆、占全省70%左右，本地化配套率已达55.1%；高端装备多家企业居全球或全国第一，产值突破500亿元。经开区围绕四大主导产业绘制了产业链图谱、人才需求图谱、关键技术图谱，逐链明确“缺什么、补什么、谁来补”，实行按图索骥、精准招商。

靠要素保障。项目落地要什么，就配套保障什么。经开区系统构建了覆盖土地、能源、资金、人才、数据的全要素保障体系。推行“标准地+承诺制”出让，今年上半年全区土地供应充足，供应面积创近三年新高（近4000亩）；协同周边电厂余热直供、规划建设储能综合站，提供稳定低成本的绿电保障；统筹用好政策性资金和产业基金，引导社会资本投早、投小、投硬科技；绘制产业人才需求图谱，强化产业工人和高层次人才供给；加快数仓、数纽、数港建设，推动数据资源开发利用。这些功能性供给对所有企业平等可及、长期稳定，比一次性补贴更有吸引力。

靠服务效率。营商环境是生产力，更是竞争力。经开区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，让服务效率成为经开区吸引项目最亮的招牌。对重大项目实行区领导分包、专班推进、节点考核的“五个一”机制，即一个项目、一名分包领导、一个工作专班、一套推进方案、一张时间表。推行“1+1+1”企业服务专班，为项目提供从签约、开工到达产的全流程、全方位服务；深化“放管服”改革，推行商事“一件事”办理，探索分阶段办理施工许可证，实现“拿地即开工”，项目建设周期平均压缩100天以上。企业少等100天，就是实实在在的成本节约，就是营商环境最真实的成色。

下一步，经开区坚持以机制管项目、以服务促项目，从四个方面发力提速项目建设，尽快形成实物工作量。

抓谋划质量，让项目“立得住”。围绕四大主导产业和产业链图谱精准谋划，提高项目招引的靶向性；对项目实行技术、财务、能耗三个维度联审，对技术路线、收益保障、能耗水平充分论证，确保项目经得起追问、落得下去。

抓推进机制，让项目“有人管”。持续坚持“项目为王”，通过强化项目机制、再造运行流程、高位统筹调度、全员上阵攻坚，建立全周期管理、准入把关、落地协调、刚性考核“四位一体”的项目推进机制，每周过项目、每月晒进度。由区领导牵头分包、区直部门具体负责、服务专员专职对接，做到责任到人、节点到天、服务到现场。

抓前期服务，让项目“落得快”。深化工程建设项目审批制度改革，持续推行“标准地+承诺制”、模拟审批、容缺受理，探索分阶段办理施工许可证，推动“拿地即开工”常态化；坚持一线工作法，现场办公、现场调度，及时破解手续办理、要素保障、施工环境等堵点问题。

抓调度督办，让项目“建得实”。坚持周例会、月观摩、季评比和年终述职考评机制，对项目推进中的问题实行台账管理、跟踪督办、办结销号；将项目建设成效纳入责任部门年度考核，在全区树立“项目为王、实干为要”的鲜明导向，为全区高质量发展持续注入新动能。